证券时报记者 秦燕玲

国家发改委11月10日发布《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》，长角《方案》显示，国际到2025年，流营长三角区域资源要素有序自由流动，商环设年行政壁垒逐步消除，境建统一开放的行动市场体系将基本建立。

届时，案发布长三角区域将与国际高标准市场规则体系全面对接，长角协同开放达到更高水平；贸易投资和政务服务更加便利，国际制度性交易成本明显降低，流营市场主体活跃度和发展质量显著提高，商环设年政府治理效能全面提升；区域发展整体水平和效率进一步提升，境建市场化、行动法治化、案发布国际化的长角一流营商环境率先建成，营商环境国际竞争力跃居世界前列。

研究所政策组负责人、首席分析师杨畅认为， 从长三角整体层面建设国际一流营商环境，有利于充分利用三省一市各自取得的成功经验，在长三角范围内进一步拓展范围，进一步推升营商环境的整体提升。

《方案》明确，要进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，如持续深化“证照分离”改革，进一步畅通行业准营、退出等全流程通道；制定出台上海浦东、长三角区域协同创新放宽市场准入特别措施；探索实行企业休眠制度；推行破产预重整制度，建立破产重整税费优惠和信贷支持机制等。杨畅指出，这些都是对于前期企业普遍反映问题的有力回应，“特别是能够更好地提升企业对于政策的可预期性，有利于企业把握政策的监管方式和手段，更有利于企业在合理合法合规的原则下加快发展。”